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7.你有一份企業(yè)HR疫情防控手冊請查收(下)

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來自: 一覽 發(fā)布于: 2020-02-14 14:29:12

本文作者 / 劉  震   王  普 律師

公眾號 / 海普睿誠律師事務(wù)所

共計(jì)4160字,閱讀需時(shí)8分鐘


基于陜西企業(yè)在新冠肺炎疫情防控期間執(zhí)行相關(guān)政策中存在的困惑,筆者總結(jié)梳理了20余個(gè)與疫情相關(guān)的勞動(dòng)用工問題并給予簡明扼要的解答,具體包括“勞動(dòng)報(bào)酬管理”、“勞動(dòng)合同管理”、“就業(yè)招聘管理”“社會保險(xiǎn)及勞動(dòng)仲裁”、“企業(yè)傳染病防控管理”等五個(gè)方面。


繼上篇《你有一份企業(yè)HR疫情防控手冊請查收(上)》之“勞動(dòng)報(bào)酬管理”后,本篇文檔將推出陜西企業(yè)疫情防控下“勞動(dòng)合同管理”、“就業(yè)招聘管理”、“社會保險(xiǎn)及勞動(dòng)仲裁”、“企業(yè)傳染病防控管理”等法律問題及解答。


二、勞動(dòng)合同管理 


16、在職工隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察、政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動(dòng)合同到期的,企業(yè)可以以合同到期為由終止勞動(dòng)合同嗎?

答:不可以。根據(jù)人社部發(fā)〔2020〕8號《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》第二條第3款、陜?nèi)松绾?020〕20號《陜西省關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》第一條的規(guī)定:對于前述不能提供正常勞動(dòng)的職工,企業(yè)并不能依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間,勞動(dòng)合同到期的,分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。


17、企業(yè)可否以經(jīng)濟(jì)性裁員、無過失性辭退(即職工患病、不勝任本職工作、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化)為由解除在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者的勞動(dòng)合同?

答:不可以。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十二條、人社部發(fā)〔2020〕8號《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》第二條第3款、陜?nèi)松绾?020〕20號《陜西省關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》第一條的規(guī)定,隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者屬于特殊群體,受到勞動(dòng)合同法的特殊保護(hù),企業(yè)不得以經(jīng)濟(jì)性裁員、以及其他無過失性辭退為由解除與前述職工的勞動(dòng)關(guān)系。


18、企業(yè)能否以員工患新型冠狀病毒感染肺炎被隔離治療、留驗(yàn)、觀察為由解除被隔離治療、留驗(yàn)和醫(yī)學(xué)觀察員工的勞動(dòng)關(guān)系?

答:不可以。根據(jù)人社部發(fā)〔2020〕8號《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》第二條第3款、陜?nèi)松绾?020〕20號《陜西省關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》第一條的規(guī)定:對于前述不能提供正常勞動(dòng)的職工,企業(yè)不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者。否則,企業(yè)將根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八十七條承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。


19、企業(yè)因疫情而影響生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)如何妥善處理勞動(dòng)合同變更?

答:因新型冠狀病毒感染而誘發(fā)的肺炎等疾病防控造成部分企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力,勞動(dòng)者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險(xiǎn),勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯。這就要求企業(yè)工會應(yīng)積極動(dòng)員職工與企業(yè)同舟共濟(jì),在兼顧企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。因此,在勞動(dòng)合同的變更上,建議企業(yè)與職工應(yīng)加強(qiáng)相互理解與溝通,通過構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的共存與共贏。


具體可以通過以下方式達(dá)成共識:(1)通過職工大會、職工代表大會等形式調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部民主管理平臺的作用,求同存異;(2)企業(yè)與員工個(gè)體協(xié)商;(3)企業(yè)與工會之間集體協(xié)商并簽訂集體合同。


三、就業(yè)招聘管理


20、員工在就業(yè)平等權(quán)方面享受哪些權(quán)利?

答:根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第三條的規(guī)定,勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。


21、企業(yè)在招聘用工等方面可對染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人實(shí)行差別對待嗎?

答:不可以。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條第一款的規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,但實(shí)踐中仍不能完全排除部分用人單位對該類勞動(dòng)者實(shí)行差別對待。

四、社會保險(xiǎn)及勞動(dòng)仲裁


22、因防控處置疫情和救治特殊,用人單位無法按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定于30天內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請,能否延期申請工傷認(rèn)定?

答:可以延期申請。根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財(cái)政廳、陜西省衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》第二條的規(guī)定,申請工傷認(rèn)定的時(shí)限予以延長至60日。同時(shí),西安市申請工傷認(rèn)定的時(shí)限予以延長至90日。


23、因疫情導(dǎo)致當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請勞動(dòng)人事爭議仲裁的,仲裁時(shí)效能否中止? 

答:可以中止。根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》第三條的規(guī)定,仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

五、企業(yè)傳染病防控管理




24、“新冠”肺炎及疫情的法律性質(zhì)

答:根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國家衛(wèi)生健康委員會2020年1月20日發(fā)出的第1號公告以及全國各地陸續(xù)決定啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng),“新冠”肺炎應(yīng)屬于《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施。同時(shí),“新冠”肺炎也屬于納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理及《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(一級),即根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度的最高級別。


25、“新冠”肺炎疫情下用人單位的權(quán)利和義務(wù)

答:根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,用人單位作為傳染病防治的責(zé)任主體之一,享有如下權(quán)利和義務(wù):


(1)參與防治傳染病的宣傳教育、疫情報(bào)告、志愿服務(wù)和捐贈(zèng)活動(dòng)。

(2)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況;不得拒絕、阻撓。

(3)不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。

(4)及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

(5)傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前,用人單位不得安排其從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。

(6)用人單位有被隔離人員的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

(7) 不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

(8)服從人民政府的緊急調(diào)集人員或者財(cái)產(chǎn)征用,但人民政府緊急調(diào)集人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬,財(cái)產(chǎn)征用的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

(9)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空等單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。

(10)對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、現(xiàn)場處理疫情的人員,以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施,并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。


另外,需要特別提示的,用人單位違反《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,需承擔(dān)民事責(zé)任。用人單位或其工作人員構(gòu)成犯罪的,依法承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。


26、“新冠”肺炎疫情下復(fù)工企業(yè)的應(yīng)急合規(guī)管理

答:根據(jù)人社部發(fā)〔2020〕8號《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》第二條的規(guī)定,在疫情防控期間,為減少人員聚集,對于符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)應(yīng)實(shí)施靈活的用工措施,與員工協(xié)商采取錯(cuò)峰上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。對承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的復(fù)工企業(yè),在保障員工身體健康和勞動(dòng)安全的前提下,企業(yè)與工會和職工協(xié)商,可以適當(dāng)延長工作時(shí)間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù),依法不受延長工作時(shí)間的限制。同時(shí),對于不愿復(fù)工的員工,企業(yè)工會應(yīng)及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性,對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的,復(fù)工企業(yè)可以依法予以處理。


27、“新冠”肺炎疫情下用人單位的應(yīng)急合規(guī)管理

答:“新冠”肺炎疫情的肆虐既是對全國人民的考驗(yàn),也是對用人單位應(yīng)急管理能力的考驗(yàn)。一方面,用人單位應(yīng)根據(jù)國家及政府的相關(guān)政策在勞動(dòng)關(guān)系方面做好安排,另一方面,用人單位也需秉持靈活處理的原則,不應(yīng)過分追求眼前的“勞資分配利益”,更加著眼于疫情期間的穩(wěn)定及疫情結(jié)束后的生產(chǎn)與經(jīng)營。


建議用人單位采取以下措施:

(1)建立防疫預(yù)案。用人單位應(yīng)當(dāng)成立防疫組織,制訂防疫預(yù)案,明確防疫職責(zé)。以落實(shí)單位的日常防疫工作,應(yīng)對單位突發(fā)的疫情和采取防控措施。

(2)掌握員工信息情況。用人單位應(yīng)當(dāng)掌握每位員工情況,與每位員工保持溝通渠道暢通。單位有權(quán)利在必要的限度內(nèi)了解職工出行信息和健康狀況,如職工在春節(jié)期間到過的地方、接觸的人群、是否發(fā)熱等,但特別注意在了解過程中做好保密措施。

(3)做好工作場所防疫。通過用人單位場所消殺、啟用通風(fēng)設(shè)備等措施,加強(qiáng)辦公場所防疫工作。

(4)做好安全排查。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對本單位的安全防范措施進(jìn)行全面檢查。對于在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的人員,采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施,并給予適當(dāng)津貼;對于其他工作人員,鼓勵(lì)為職工提供諸如口罩等防護(hù)用品。

(5)做好疫情宣傳教育工作。提醒全體員工注意日常防護(hù),及時(shí)查看官方權(quán)威消息,學(xué)習(xí)了解疫情防控知識,減少外出和聚集活動(dòng),做好返陜后的自我隔離。

(6)用好政府各項(xiàng)“惠企政策”,合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。根據(jù)人社部發(fā)〔2020〕8號《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》第四條的規(guī)定,用人單位應(yīng)密切關(guān)注陜西省、西安市關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策及小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)支持政策等政府“惠企政策”,與全體員工共渡難關(guān)。


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