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取消職業(yè)資格證是大勢所趨

發(fā)布時間:2015-08-08      新聞來源:一覽監(jiān)理英才網(wǎng)

   

        自李克強(qiáng)總理執(zhí)政以來,國務(wù)院分三批取消了211項職業(yè)資格,當(dāng)然,過程中遇到不少阻力。國務(wù)院還將加大工作力度繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,對國務(wù)院部門設(shè)置實施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,以及國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消;有法律法規(guī)依據(jù),但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的,按程序提請修訂法律法規(guī)后予以取消。以改革促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面。
       設(shè)置職業(yè)資格制度的初衷是國家以考證的形式對從業(yè)者資格進(jìn)行認(rèn)定,但僅以考試形式不能全面認(rèn)定從業(yè)者的職業(yè)能力,職業(yè)能力是綜合性且實踐性很強(qiáng),有些人特別是剛畢業(yè)年輕人能輕松取得證書卻并沒真正入行,并沒掌握專業(yè)技能。而有些專業(yè)能力強(qiáng)的人由于工作忙或年紀(jì)大反而難以通過考試。所以,證書與職業(yè)能力不能完全劃等號。職業(yè)能力的認(rèn)定還是應(yīng)該交給市場,公司對員工的考核主要是根據(jù)其業(yè)績。
       職業(yè)資格制度存在四大突出問題:
       第一是太多太重。職業(yè)資格制度實行以后,由于缺少一個大的框架設(shè)計,沒有章法,隨意性大,巧立明目,使得很多地方、部門和行業(yè)協(xié)會設(shè)置了不少職業(yè)資格,恨不得掃垃圾的、農(nóng)民種地也要持證上崗,有的交叉重復(fù),增加從業(yè)者負(fù)擔(dān),考一大堆證書除了裝點門面招搖撞騙外并無實際意義。從業(yè)者本末倒置,把大量精力和時間用于考證上,反而缺少對專業(yè)與技術(shù)的鉆研。
       第二是太濫太假。有些組織、協(xié)會、學(xué)會在實施職業(yè)資格制度的過程中存在嚴(yán)重的舞弊造假腐敗行為,資格考試、培訓(xùn)、發(fā)證、注冊、繼續(xù)教育已然成為部門利益和龐大的產(chǎn)業(yè)鏈,涉及多方利益,因為每個環(huán)節(jié)都收取不菲的費用,且缺乏有效監(jiān)管,因為政府不像是監(jiān)管者角色,更像是在分享資格考證的盛宴。之所以有資格證沖動必然是受利益驅(qū)動,無利益則惰政。職業(yè)資格考試、培訓(xùn)、鑒定和培訓(xùn)不分離,而人證分離、證書與能力脫鉤、證書掛靠等現(xiàn)象泛濫成災(zāi),對人才的評價不是根據(jù)其實際能力和工作業(yè)績而是唯證書論,大搞形式主義。
       第三是證書歧視。有些職業(yè)資格是水平評價類的,但是有的地方把它作為準(zhǔn)入類的,在招聘升職薪酬待遇方面甚至于像上海居住證積分辦法存在明顯的“證書歧視”。
       第四是干預(yù)市場。資格制度其實是權(quán)力意識癥狀,是計劃經(jīng)濟(jì)思維,是政府對職業(yè)準(zhǔn)入的一種行政許可,是對市場主體的干預(yù),這如何讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用?總之,職業(yè)資格認(rèn)定飽受質(zhì)疑廣受詬病,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
       “在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下,職業(yè)資格不能成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。”即便是有些實行嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻的職業(yè)資格認(rèn)定也按國際慣例由行業(yè)協(xié)會實施,政府應(yīng)該簡政放權(quán)。在職業(yè)資格管理上也要把該放的徹底放開,該減的徹底減掉,同時把該清理的徹底清除好,不留尾巴、不留死角、不搞變通,清空不必要的資格認(rèn)證是必須的,勢在必行,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新常態(tài)型新形勢。制度性障礙消除后能降低整個社會交易成本和生存成本,可輕裝上陣。
       取消資格制度與許多人利益攸關(guān),一些考證專業(yè)戶和持有一大堆證書的人或許不希望取消資格制度的,畢竟考證也是需要大量的投入,掛靠也有大量的收益,有證似乎是有面子的。證書變廢紙,其情何以堪?
       我從來就是職業(yè)資格制度的堅定反對者和激烈批判者,是一以貫之的,當(dāng)然我也是職業(yè)資格制度的實際受害者,但我不是因為自己是受害者就反對它,而是其制度本身不合理性才批判它。這次終于遇到稍微明白的執(zhí)政者。


 

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